По 223-ФЗ должно быть три протокола. При этом документация и поведение участников должны соответствовать 223-ФЗ и 135-ФЗ. При возникновении вопросов, связанных с внешней экспертизой, заказчик вынужден требовательно подходить к участникам закупок.